指导案例6号:XX设备购置采购项目举报案

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2019-07-05

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  习近平出席二十国集团领导人第十四次峰会并发表重要讲话强调要挖掘增长动力,完善全球治理,破解发展瓶颈,妥善处理分歧宣布中国将进一步推出对外开放重大举措  新华社大阪6月28日电 二十国集团领导人第十四次峰会28日在日本大阪举行。国家主席习近平出席并发表题为《携手共进,合力打造高质量世界经济》的重要讲话,强调二十国集团要坚持改革创新,挖掘增长动力;坚持与时俱进,完善全球治理;坚持迎难而上,破解发展瓶颈;坚持伙伴精神,妥善处理分歧。习近平宣布中国将进一步开放市场,努力实现高质量发展,为创造世界经济更加美好的明天不懈努力。  6月28日,二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。国家主席习近平出席并发表题为《携手共进,合力打造高质量世界经济》的重要讲话。

指导案例6号:XX设备购置采购项目举报案

委托代理机构就该单位“设备购置采购项目”(以下称本项目)采用网上竞价方式采购,采购预算为万元。

年月日,代理机构发布网上竞价公告。 年月日,竞价截止,共六家供应商参与竞价。 年月日,代理机构发布成交结果,公司为成交供应商,成交金额为万元。

月日,财政部收到关于该项目的举报信,来信反映,在本项目网上竞价活动中,公司以高价成交,竞价结果有失公平。

财政部依法受理本案,审查中发现,本项目另一家参与竞价的供应商公司提交的竞价文件中,法人代表授权书、技术指标应答书和报价单上加盖的是公司的公章。

对此,公司称,对公司的竞价文件加盖自己公章一事不知情。

公司称,确实存在竞价文件中加盖的公章与公司名称不符的情况,原因是公司职员在与公司对账过程中拿错公章,将公司的公章直接加盖在自己的竞价文件中,未经核查直接上传了竞价文件。 公司和公司分别作出行政处罚决定。 后公司不服对其作出的处罚决定,向法院提起行政诉讼。

一审法院审理后认为,由于公司在财政部作出处罚决定前已将合同支付金额予以退还,所以部分撤销了处罚决定中没收违法所得的行政处罚,同时驳回公司的其他诉讼请求。

公司和公司就其违法行为分别作出行政处罚决定:根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定,对公司处以采购金额千分之五的罚款,列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动,没收违法所得(即采购合同已支付金额);对公司处以采购金额千分之五的罚款,列入不良行为记录名单,在一年内禁止参加政府采购活动。

公司提交的竞价文件中,法人代表授权书、技术指标应答书和报价单上加盖的是公司的公章。 虽然公司辩称对此不知情,公司辩称因工作人员失误错盖公章,但正常来讲,两家公司的对账行为与准备投标文件行为并不存在任何关联,参与对账的工作人员与准备投标的工作人员也不会重合,公司的辩解明显违背常理,不属于合理解释范围。 公章具有代表公司意志的法律效力,混盖公章等同于不同投标人的投标文件相互混装,两家公司的辩解不足采信。

基于公司部分竞价文件中加盖公司公章,且两家公司对此不能给出合理解释的事实,应认定公司与公司的行为属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第(七)项规定的恶意串通的情形。